«Городовое положение»: введение принципа всесословности
19.06.202316 (28) июня 1870 года Александр II утвердил «Городовое положение». Оно заменило Жалованную грамоту городам, изданную в 1785 году Екатериной II, которая регулировала положение отдельных категорий городского населения и функции органов городского самоуправления.
По «Городовому положению» в 509 городах европейской части России (за исключением Финляндии и Польши) были созданы всесословные учреждения:
▫️Городская дума (представительный орган)
▫️Городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы
▫️городские избирательные собрания
Избирательные права получили владельцы городской недвижимости. Они должны были быть не моложе 25 лет, а также не иметь долгов по налоговым платежам.
Выборы в Городскую думу проводились по трем избирательным собраниям: крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждое собрание избирало одинаковое число представителей в городскую думу.
Дума решала вопросы городского управления, в первую очередь – налогов. При этом губернатор мог отменить ее постановления.
Назначением выборных должностных лиц также занималась городская дума. Но избранного городского главу мог утвердить только министр внутренних дел или губернатор.
На органы городского самоуправления были возложены административно-хозяйственные функции:
▫️благоустройство города (освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт)
▫️народное образование
▫️здравоохранение
▫️общественное призрение
▫️развитие торговли и промышленности
▫️обязательные расходы на содержание полиции, пожарной охраны, тюрем, казарм
Нормы «Городового положения» действовали до 1892 года.